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中共邯郸市工商联党组关于巡察整改情况的通报通知公告

发布时间:2019-03-28 11:26:12  作者:市工商联  来源:本站原创  浏览次数:
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中共邯郸市工商联党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2018915日至1031日,市委第四巡察组对市工商联党组进行了巡察。1210日,市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)加强整改领导。成立以市委统战部副部长、市工商联党组书记来伟同志为组长,党组副书记、副主席都保平为副组长,其他领导班子成员,各部室和下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,立行立改,即行即改,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)定强整改方案。1210日,市委第四巡察组巡察市工商联党组反馈问题会议召开后,来伟同志立即组织召开党组专题会议,安排整改工作特别是起草《市委第四巡察组巡察市工商联反馈问题整改落实方案》事宜。整改方案初稿经党组领导班子多次认真修改完善,党组会集体研究通过后印发。整改方案将巡察组反馈的5个方面11类别32个问题,分解成32项具体整改任务。按照党组书记对整改工作负总责,一项整改任务由一名领导具体负责的原则,将32项整改任务落实到具体责任领导、部室和责任人,明确了32个整改措施,限定了整改期限。

(三)聚强整改推力。市工商联党组大力度推进整改工作,以反馈意见为行动指令,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。2个月来,党组既召开研究部署会,又召开定期交账会,集聚所有力量,上下同频共振强力推动整改工作,先后召开6次党组会、4次专题会议,1次领导班子民主生活会。要求领导班子成员站在整改工作最前沿,书记带头,全员全过程参与整改、认真履职,每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真思考、深入调研、深刻分析、制定措施、全面落实、定期督促。并严格执行对账销号制度,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。

二、整改落实的成效

针对市委巡察组反馈意见梳理出的32个具体问题,已完成31个、基本完成1个、未完成0个。

(一)关于党的政治思想建设方面

1、“学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,在落实“两个维护”增强“四个意识”上有差距。

针对“坚持学习经常化、制度化做不到位”的问题,完成《邯郸市工商联理论学习制度》的修订完善,对学习时间、内容、方式做出具体规定。规定每周一下午为机关全体学习时间,建立学习考勤制度,做好单位和个人学习笔记记录。通过组织大家座谈讨论、学习体会交流、个人笔记展示、有关知识竞赛等形式,灵活多样地开展理论学习。截止目前,已组织开展集中学习8次。机关干部全部完成2018年度网络学习。

针对“学习的方式和方法还不够活。学习中读文件、念报纸的形式多,有针对性地组织研讨会、心得交流会等深层次研读活动少,对习近平总书记的一些重要论述、重要观点学得不透彻、领会得不彻底”问题,20181221日学习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上重要讲话精神,组织开展专题讨论;1227日,邀请市扶贫办主任秦三录对机关干部开展扶贫政策专题培训。

针对“学用结合还不够紧密。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工商联工作、解决实际问题的能力还需要进一步提升”问题,坚持一个月召开一次中心组学习会:201917日,党组专题学习市委九届五次全会精神,研究制定落实“两个维护”增强“四个意识”的具体有效措施,对市工商联意识形态工作做出部署;115日,学习《习近平谈治国理政》第二卷,认真学习十九大精神和习近平治国理政新理念,深入学习党的理论、法规法纪,进一步提高政治敏锐性和鉴别力,坚决拥护党的领导,坚决执行中央、省、市各项决策部署。

2、党的领导弱化,管党治党压力传导不到位、党组履行核心领导职能作用严重缺失。

针对“市工商联党组在重大决策、资金使用、干部监督管理等方面发挥党组核心领导作用存在严重问题”等问题,市工商联党组专题学习《中国共产党党组工作条例》(试行),进一步完善党组议事规则,党组一年至少听取一次财务工作报告,对党政领导干部在企业兼职情况进行梳理,党组在讨论重大决策、资金使用、干部监督管理等方面发挥核心领导作用。

3、民主集中制坚持得还不够好,党内政治生活不够严肃。

针对“民主生活会班子成员自我剖析不够深刻,相互批评缺乏辣味,主席(会长)办公会、党政联席会开得较少,一些‘三重一大’事项未经领导班子集体研究即付诸实施”等问题,组织召开巡察反馈意见整改工作专题民主生活会。由党组书记对巡察反馈意见进行对照检查,并就个人问题进行深刻剖析,各班子成员分别结合分管工作和自身实际,开展深刻批评和自我批评,真正达到红红脸、出出汗的效果,并制定相应的整改措施。仅201810月份至今,市工商联6 次召开党政联席会、7次召开党组会,集体研究讨论“三重一大”有关事项。

4、意识形态工作欠账较多。

针对“没有将意识形态工作纳入重要议事日程,不能及时召开专题会议研究部署意识形态工作,在落实意识形态工作责任制、切实推进主体责任深化、细化、实化上差距较大”问题,一是强化责任落实。将意识形态工作纳入重要议事日程,组织召开“意识形态”专题会议。党组书记作为第一责任人,带头抓班子、带队伍、把导向。班子成员抓好分管的意识形态工作,按照“一岗双责”要求,全面落实意识形态工作责任制,切实推动主体责任深化、细化、实化。二是狠抓阵地建设。利用工商联微信群、公众号传播好声音,传递正能量,打造意识形态的“桥头堡”,注重舆论导向,强化思想政治教育,加强正面舆论引导,弘扬主旋律。

5、服务非公有制企业有待加强,干部队伍活力不足。

针对“班子成员平均年龄偏大,有的班子成员养老思想严重,工作中缺乏创新意识,积极性、主动性不强。中层干部晋升较慢,工作没有激情”问题,进一步加强干部的思想工作,开展好“新时代、新担当、新作为”主题活动,完善干部考核制度,积极向有关市领导汇报班子及中层干部现状,做好推荐工作,激发全体干部的干事创业激情。

 针对“调查研究不够,深入基层特别是深入企业调研做得还不够,没能更多更好地了解掌握企业的基本情况特别是生产经营中的困难,帮助协调解决的力度还不够。服务范围不广、服务对象相对较少”问题,下大气力加强调查研究,助推民营经济发展。建立全市性调研和区域调研、独立调研和联合调研、线上调研和线下调研相结合的调研工作机制。开展“民营企业调查”,将88家会员纳入全联数据库,开展线上调研。借智借力,重点围绕实体经济企业降低成本转型升级、商会作用发挥等走进企业,深入基层开展调研,了解生产经营中的困难,帮助协调解决,为非公有经济发展助力。加强会员队伍建设。做好会员发展工作,注重发展政治思想先进、带动就业明显、诚信守法的中小企业,又注重发展非公经济类商(协)会等团体会员,不断优化会员结构,扩大服务范围、服务对象。2018年市工商联新发展直属会员53家,创历史最高。

针对“对照中国工商联章程的职能与任务,市工商联在充分发挥职能作用,服务邯郸经济社会又好又快发展上做的还不够。思想解放不够,工作中有保守思想,考虑八项规定、办公经费等各种制约因素较多,不敢大胆主动邀请外地客商到邯郸投资兴业,在推动全市招商引资等项工作上主动出击少,被动应付多,履职尽责不到位,与我市正在开展的“三新”主题活动要求还有较大差距,履职能力还需进一步提升。在组织企业“走出去”,“开展民间外交,加强同国外工商界的交流合作,为非公有制企业参与一带一路建设、开展国际合作提供服务”的具体有效举措不多等问题, 20181211日至12日,协助政府举办“世界浙商走进(河北)邯郸合作交流大会,市工商联承办了邯郸企业家与浙商交流合作联谊会。来自50多个国家和地区的400余位浙商精英、商会会长齐聚邯郸,共谋发展,共话合作,为全市的招商引资工作再添助力。今后,市工商联除积极组织企业参加上级工商联和有关部门开展的经贸交流活动之外,每年不少于两次组织企业“走出去“,到先进地区和企业学习考察;加强与国外工商界的交流合作,积极为会员企业参与一带一路建设、开展国际合作提供服务;加强和商务、贸促会协作,为会员企业参加各类经贸交流活动搭建平台。

(二)关于党的组织建设方面

6、从严管理监督干部上没有做到位。

针对非公有制经济人士推荐为“两代表一委员”或给予其他政治荣誉之后,教育引导不够,导致非公有制经济人士出现失联、违法等情况,深入开展非公经济人士理想信念教育活动,引导非公有制经济人士坚定信心,爱国敬业、守法经营、回报社会。

一是建立推荐为“两代表一委员”的非公经济代表人士定期走访制度,及时了解思想云集和企业经营情况。对代表人士年度履职情况进行总结,对已经失去代表性的、不积极履职尽责的在执委会上做出调整。

二是大力弘扬优秀企业家精神。组织召开了改革开放40周年民营企业家座谈会,向省工商联推荐我市5家会员当选“改革开放40周年杰出民营企业家”。

三是推动构建亲清新型政商关系。起草《邯郸市关于构建亲清新型政商关系实施意见》,以市两办名义印发,三次组织民营企业家代表参加市委、市政府主要领导主持召开的座谈会,畅通党委、政府与企业的沟通渠道。持续推进守法诚信教育,引导非公有制经济人士在经营管理和政商交往中不破规矩、不踩红线、不越底线,遵纪守法办企业。

四是定期组织会员参加政策、经营管理、会计法律等方面培训。组织民营企业家代表与市中级人民法院召开座谈会,开展“个税改革、税商思维、涉税服务”培训,引导民营企业依法经营、诚实守信,进一步增强法律意识、责任意识。

7、抓党建工作重形式,轻效果,重业务轻党建现象较为严重。

针对“没有专门的党员活动室,党员活动室同大会议室在一块儿,会议室没有党建方面的图版资料”问题,市工商联立行立改,设置党员活动室,完善组织生活环境。一是设施标准化,配备互联网电脑、桌椅等必要设施。二是环境布置标准化,做到党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利义务上墙、党支部组织职责上墙,不断提高党员干部思想政治素质,使支部工作进一步规范化、制度化。三是资料管理标准化,为党员购买党建方面的图书资料,进一步规范支部组织生活记录。

针对“党员活动日没有活动。党员活动日没有确定具体日期”等问题,市工商联积极探索党员活动日的多样性和实效性,制订了2019年党员活动日的活动计划,认真组织开展党员活动日活动,推进机关党员干部队伍建设。

针对“民主评议党员活动开展不到位、民主评议党员会议记录未填写”等问题,20181229日,市工商联党支部扎实开展民主评议党员活动,并做好民主评议党员记录和会议记录。活动按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。每名党员认真进行自我剖析,查找个人在工作、生活中等方面的不足;在互评过程中,大家客观公正、坦诚地进行相互批评,针对存在的问题和不足提出具体的意见和建议;在民主测评中,全体党员应本着公平、公正的原则,根据评议标准,采取不记名投票的方式,认真填写《民主评议表》,对全体党员进行民主测评。测评成绩纳入年终综合考评。

针对“机关党支部不能按期换届,党支部开展‘三会一课’不够扎实,党小组活动比较少。党建各项制度不规范,不完善,《党支部工作手册》填写不规范”等问题,20181229日,市工商联召开全体党员大会,选举产生了新一届支部委员会。201912日,市工商联新一届党支部召开第一次全体会议,选举产生了书记、副书记及各委员。完成了机关党支部换届工作。

针对“党费收缴制度不能严格执行”问题,市工商联明确党支部组织委员严格按照市委组织部规定做到每月收缴党费,并按照规定给每名党员开具收缴票据。

8、参与非公有制企业党建工作滞后。

针对“指导所属商会组织党建工作方法不多,形式单一,创新不够;对基层商会组织党建工作整体掌握不够深入、精准、全面。对民营企业党建动态数据掌握不够,对各个会员企业党建工作了解不多、底数不清”等问题,一把政治建设作为根本建设。组织民营经济改革开放40周年庆祝活动,引导非公有制经济人士自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。二认真抓好所属商会党建工作。担负所属商会党建的主体责任,把完善商会党组织管理体制作为重点,加强对所属商会党建工作的领导。把党建工作制度建设作为“四好”商会创建、商会考核的重要内容,开展所属商会党组织标准化规范化建设。

针对“邯郸市非公有制经济商(协)会党委专职人员还没有配备到位”问题,市工商联于201798日根据市委常委会意见,向市编办提交《关于设置邯郸市非公有制经济商(协)会党委机构和人员编制的请示》,后积极协调沟通,争取市编办支持,必要情况下争取有关市级领导支持。

(三)关于党的作风建设方面

9、党组抓作风建设落实主体责任不到位,抓干部作风建设力度欠缺,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍未杜绝。

针对“存在违规发放补贴、公款旅游、私车公养现象”,市工商联召开党组会专题研究整改落实措施,严格执行中央八项规定精神,落实我省《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和我市相关要求,进一步梳理邯郸市工商联相关财务制度,对违规现象进行整改。

针对“干部工作作风不深入,服务非公有制企业不到位。调查研究浮在面上多,沉下去少,走访调研看‘门面’和‘窗户’多,看‘后院’和‘角落’少”,到县工商联、基层商会协会、各类企业宣传有关政策、指导帮助协调问题不够等问题,市工商联进一步严格执行《市工商联联系基层组织和非公经济代表人士制度》,采取考察调研、走访慰问、参加活动、召开座谈会等形式广泛联系,调查走访会员企业和县级工商联情况,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传习近平在“民营企业座谈会上的讲话”精神、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》等方针政策。

针对“网络平台在服务群众方面存在形式主义、官僚主义,一些政务公开、便民服务栏目,如《政策法规》《项目招商》《供求信息》内容长期没有更新”等问题,明确专人负责定期在市工商联网站更新省市传达的政策法规、项目招商、供求信息等内容,并征集会员在销售、人力资源信息更新在市工商联网站。

(四)关于党的纪律建设方面

10、党组对党员干部教育、监督和管理不够,重点领域监管不到位。

针对“放松了对某些关键岗位上人员的监督管理,干部管理监督方面欠账较多”的问题,根据“三定方案”和工商联业务职责,梳理权力清单,编制业务流程图,查找权力运行风险点,及时导入干部廉洁提醒系统“智能监督平台”中,接受群众监督、社会监督。

针对“廉政风险防控措施不力,制度执行刚性不强,开展廉政警示教育不够。开展廉教教育不到位,廉洁教育形式单一,开展警示教育活动结合本单位实际不够”等问题,开展党的优良传统作风和廉洁从政教育、反面典型警示教育,增强廉洁意识,学习日组织收看廉洁教育片、专题警示教育片。

针对“执行工作纪律不严”问题,市工商联修订完善了日常考勤制度、请销假、值班制度,执行考勤签到制度,上班时间保持工作良好状态,不得从事与工作无关的活动,对经常迟到早退工作人员进行约谈,通过思想教育等手段督促其遵守纪律。

针对“财经纪律执行不严,2015年部门预算编制不准确,经费支出超预算;存在非定点采购、扩大开支范围、超现金支付、票据使用不合规、白条记账、固定资产未记账、开办资金记账违规、违规发放退休人员费用等问题;工商联总商会未按总商会管理办法实行财务管理;内部财务管理制度不规范,会费收取程序不严格;财务账簿长期不记账、凭证不装订”等问题和“违反廉洁纪律,2015年三公经费超预算,违规发放补贴福利,违规使用事业经费购买酒、茶叶、保安服”等问题,市工商联严格执行中央八项规定精神,落实省、市有关要求,对违规现象立行立改,修订完善相关财务制度,进一步加强财务管理,确保不再发生。

(五)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11、党组履行“两个责任”意识不强,落实不力。

针对“党风廉政建设专题会议开的少”,“纪检工作力量不足,纪检工作挂靠办公室,没有指定专人负责,层层落实党风廉政建设责任不到位”等问题,认真贯彻落实党省委、市委关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,明确专人负责纪检工作,研究制定党风廉政建设工作计划、目标和保证措施,并组织实施。每年至少召开两次以上专题会议进行研究和部署。

针对“党组分解党风廉政建设重形式,结合本单位实际不紧密,廉政风险排查不彻底,重点岗位和关键环节缺乏管控”等问题,将党风廉政建设工作与工商联工作同部署、同落实、同督导,实施党组书记负总责,党组成员分工负责,部室领导具体负责的“三级责任制”。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入目标管理,逐级签订党风廉政建设责任书,通过签字背书,进一步压实责任,加强重点岗位和关键环节管控。加强对干部选拔任用、机关基本建设、物资采购等事项监督。

针对“党组推进廉政建设工作的主动性、创新性不强”的问题,市工商联党组不断加强和改进党风廉政建设主体责任落实。党组书记亲自抓主体责任落实,班子成员落实“一岗双责”。细化主体责任分解,制定责任追究的具体条款和措施。抓住重点部门、重点人员、重点环节,紧扣制度健全、强化落实、有效监督,从制度上,从管权、管钱、管人上,从可研、决策、监督、问责上等多方面进行机制创新,寻找治本措施,不断深化源头防腐工作。

针对“部分班子成员‘一岗双责’流于形式,对分管部门党风廉政建设工作部署、监督不力,防范廉政风险意识不强,廉政谈话没有规范开展”等问题,加强对分管部室党风廉政建设工作部署,增强防范廉政风险意识。开展廉政谈话、批评和自我批评活动,坚持抓早、抓小、抓细,防微杜渐,让“红脸出汗”成为常态,形成自我约束、主动约束、相互约束的体制机制。

针对“党组主动接受监督意识不够,邀请派驻纪检组参加党组会、重要会议少,派驻纪检组的监督作用需要加强”等问题,进一步充实纪检力量,采取多种形式加强监督,包括对这次巡察整改落实情况的监督,按时参加市工商联党组“三重一大”会议等重要会议。市工商联均主动接受监督,党组会、主席会长办公会、执委会邀请派驻纪检组参加。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段市工商联将继续按照市委和市委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动工商联事业又好又快发展凝聚正能量。

()继续强化整改落实

工商联党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

()建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019328日至531日)。联系方式:电话3111835(工作时间);邮政信箱:邯郸市经济技术开发区文明路九号工商联办公室;邮政编码:056107;电子邮箱:hdsgslbgs@126.com

 

 

                                                                                                                                                            中共邯郸市工商联党组

                                                                                                                                                                2019328

   


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